发展党员工作要有领导、有计划地进行，克服盲目性和被动性。要严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针。主要有以下几个步骤：
一、申请人向党支部提交入党申请书必须坚持入党自愿的原则。对于未提出入党申请的政治素质好、有培养前途的生产和工作中的骨干，党支部要加以引导，但不能采取动员说服的方式。团组织要积极推荐优秀团员， 28周岁以下的青年入党一般从团员中发展。
入党申请书应包括以下三方面基本内容：
1、对党的认识和入党动机；
2、自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；
3、对待入党的态度和决心。
二、确定入党积极分子。对已提出申请且各方面表现良好的同志，由 党小组讨论推荐，再由支委会通过民主测评(党内、党外)等方式充分吸收、听取党内外群众的意见， 集体讨论确定为入党积极分子，并指定1--2名培养联系人；填写 《入党积极分子培养考察登记表》交支部保存。
三、培养、教育、考察。培养联系人要定期与入党积极分子谈话，每季度一次填写 《入党积极分子培养考察登记表》，并向党支部汇报培养情况；党支部要组织他们听党课和参加一些党的其他活动；入党积极分子要定期向党组织汇报思想。
基层党委要经常对积极分子队伍的状况进行分析，实行动态管理。
四、确定发展对象，集中培训。对经过一年以上培养，考察、培训后，基本具备入党条件的积极分子，在 征求党内外群众意见后，由 支委会集体讨论确定为发展对象。
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为5—7天(或不少于40学时)，主要学习党章、党内政治生活的若干准则、 《入党教材》等；因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件、材料，并搞好辅导。
学习结束后，写出小结，并由党组织进行考查、考核。未经培训学习的，原则上不能发展。
注意事项：1、信仰宗教的人不能入党。对于主要是为了尊重或随顺民族风俗，参加的有关活动如婚丧仪式和群众性节日活动等，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。2、因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求重新入党，党组织应持十分慎重的态度。对这些人经过长期考察，如果确实具备了党员条件的，可以吸收他们重新入党。但基层党委在审批前必须报上一级党委审查同意。注意：（1）、被清除出党的人，不得再重新入党。（2）、囚犯严重错误而被开除党籍的人，五年内不得重新入党。
五、 政审，形成综合性政审材料。政治审查的内容：1、申请人对党的路线方针政策的态度；2、政治历史和重大政治事件中的表现；3、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。方法：l、同本人谈话；2、查阅有关档案；3、找有关人员了解；4、必要的函调和外调；在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。
政治审查要形成综合性的政审材料，包括：1、本人简历；2、主要问题；3、调查结果；4、结论意见。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
六、党支部向党委报告情况。党支部要向党委报告发展对象的情况( 设党总支的先向党总支报告)，并提交有关材料，内容包括：入党申请书、政审材料、 《入党积极分子培养考察登记表》、考察综合意见等，是团员的应有团组织的推荐意见。
七、党委组织部门(组办)预审。审查培养、考察、政审材料是否齐全，有无违反发展党员的有关规定。 经审查符合程序的，发给 《入党志愿书》。未经预审的，不能填写志愿书。    
八、确定入党介绍人。经上级党委预审原则同意后，要确定两名正式党员作为发展对象的入党介绍人，介绍人可以由党支部指定，也可由申请人约请， 介绍人一般由培养联系人担任。下列几种党员不能做入党介绍人：1、 预备党员；2、受留党察看尚未恢复 党员权利或尚在缓期登记期间的党员； 3、 民主评议后不合格的党员和限期改正错误的党员；4、申请人的亲属一般情况下不宜做介绍人；5、不是本支部的党员，特殊情况下可由其上级党组织范围内的其他支部的正式党员担任；6、一名正式党员不宜同时做几名发展对象的介绍人。    九、填写 《入党志愿书》。 申请人在介绍人指导下填写志愿书，用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚，不能涂改，并签名盖章注明日期。填好后交支部审阅。申请人在 《入党志愿》栏里要着重写明对党的认识，写出思想发展变化过程及入党的决心。没有内容可写的栏目里，注明“无”。 介绍人要认真负责填写自己的意见，写明申请人的优、缺点，表明自己的态度，不能简单写“同意入党” 。
十、党员预发展对象公示。
(一)、公示对象：经党支部委员会讨论，拟吸收为中共 预备党员的发展对象。
(二)、公示内容：公示对象的姓名、性别、出生年月、民族、 文化程度、政治面貌、工作单位、现任职务、职称等情况；公示对象的申请 入党时间、被列为入党积极分子时间；公示的期限、要求及联系电话等。
(三)、公示时间：发展对象的公示在上级党组织同意发给 《入党志愿书》之后进行，公示期限为7天。
(四)、公示形式和范围：公示工作主要由负责审批新党员的上级党组织负责。公示采用张榜公布形式进行，公示范围一般为公示对象工作学习的单位或居住地。行政村和居委会、社区的公示对象在居住地进行公示；机关、事业单位、学校的公示对象在本人工作(学习)单位进行公示；由非公有制企业、社会团体、各类市场党组织发展的公示对象，要在其本人工作单位和居住地分别进行公示。特殊情况可以扩大公示范围。
(五)、对反映情况的要求：在公示期限内，任何单位和个人均可采用电话、信函或直接来访的形式，向负责公示的党组织反映公示对象在政治立场、理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律、遵纪守法、活作风等方面的情况，同时也可反映基层党组织在发展党员工中坚持党员标准、遵循发展党员工作程序等方面的情况。反映题要实事求是，客观公正。
(六)、对反映情况的处理：负责公示的党组织应认真对待群众反映的情况，及时进行调核实，并将公示结果向党的支部委员会通报。公示没有问题的，及时指导基层党组织召开支部大会讨论研究，履行入党手续．对基层党组织不坚持党员标准，不按规定程序发展的党员，上级党组织要予以纠正，对有关责任者进行批评教育，违反党纪的应给予必要的纪律处分。
十一、召开接收预备党员的支部大会。到会的有表决权的党员数超过应到的有表决权的党员数的半数，支部大会方可召开，因故未到会的有表决权的党员可提交书面意见。 会议主要程序：
1、主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否有效；
2、申请人宣读入党志愿书中自己写的部份；
3、介绍人介绍培养经过并发表意见，党小组介绍情况，发表意见；
4、支委发表意见；
5、与会人员讨论，发表意见；
6、党员表决，作出决定；
7、被发展对象表态。
入党介绍人在表决时应投赞成票，不能弃权。如果对申请人的有关情况不了解或认为不具备党员条件时，应及时向支部说明情况，不要做介绍人。
支部通过的决议应及时填入志愿书的相应栏目，应写明申请人的主要优缺点、通过决议的日期、应到和实到有表决权党员数和预备党员数、同意和不同意或弃权的人数，未参加会议但已提交书面意见的，应统计在票数内。同意的人数超过应到有表决权党员数半数方可通过决议。填好后连同其他所有材料及时报党委(有党总支的单位须经党总支审议签署意见)。    
十二、党委调查了解情况并派专人与发展对象谈话。党委委员或组织员对《入党志愿书》和有关材料进行审查，听取党内外群众的意见，并同申请人谈话，作进一步考察谈话。着重了解申请人对党的认识、入党动机和现实表现，抽查申请人掌握党的基本知识情况，并提出希望和要求。 谈话人应认真负责地填写谈话情况和自己对申请人能否入党的意见。
十三、召开党委会审批。党委会审议的内容有：l、申请人是否具备入党条件；2、入党手续是否完备。 党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。审批两人以上入党时，应逐个审议和表决。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，特殊情况(如遇有问题需深入调查)可适当延期，但不得超过6个月。党委批准后应及时填写审批意见，注明 预备期(从支部大会通过之日算起)，并通知支部。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。超过6个月未批的，原报批党支部应重新办理入党手续，预备期从重新办理入党手续的支部大会通过之日算起。
十四、入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。宣誓仪式一般由党委或党总支(支部)组织进行。由党总支党支部组织的，上级党组织要派人参加。
十五、预备党员转正程序。
(一)、预备党员本人以书面形式提出转正申请。申请书内容包括：1、说明入党动机；2、预备期满的时间备期中的表现作出全面总结；3、今后努力方向。申请应在预备期将满前提出。对未及时提出转正申请的，党组织一方面要及时提醒他们；另一方面，要搞清原因，区别情况进行教育和处理。对于信念动摇，不愿继续当党员的， 或经党组织提醒仍不提出转正申请的，应取消其预备党员资格。
(二)、党支部征求党内外群众的意见。预备党员预备期满后，党支部征求预备党员所在的党小组的意见、并向党内外群众了解情况，听取意见，按时讨论其能否转为正式党员。
(三)、支委会审查。根据党内外群众的反映，对照党员条件，做出该预备党员能否转为正式党员的意见。
(四)、支部大会讨论、表决。 预备党员转正大会主要程序：
1、主持人宣布议程，报告出席会议党员人数；
2、预备党员提出转正申请；
3、党小组介绍情况并发表意见；
4、支委会介绍预备党员的表现和教育考察情况，提出能否转正的意见；
5、党员讨论，发表意见，进行投票表决， 投票采用无记名方式；
6、表决结果填入《入党志愿书》。
（五）、 讨论表决结果有三种：
1、具备党员条件的，按期转正；
2、不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年多于一年；预备期只能延长一次；
3、不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
按期转正、延长预备期、取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。
(六)、预备党员转正公示。党委在审批预备党员转正前，将支部大会通过转正的预备党员的基本情况、党组织教育考察情况，在其工作、学习的单位或居住地进行为期 15天的公示。对群众反映的情况及时进行调查核实，并将公示结果向党的支部委员会通报。公示没有问题的，及时予以转正。